環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)
環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》(國(guó)發(fā)[2014]21號(hào))，民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2014]225號(hào)），原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2015]161號(hào)）等文件精神，結(jié)合我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保企業(yè)實(shí)際制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)是參照國(guó)際通行的信用評(píng)價(jià)慣例，結(jié)合中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保企業(yè)的實(shí)際情況，科學(xué)、合理設(shè)計(jì)環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)公正、權(quán)威的評(píng)價(jià)，確定其信用級(jí)別并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的一種制度。
第三條 開(kāi)展環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的行業(yè)信用環(huán)境，樹(shù)立行業(yè)自律、企業(yè)守信的環(huán)保產(chǎn)業(yè)良好形象，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四條 環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)自愿申請(qǐng)、接受政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的基本原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）信息部，是協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作的歸口管理部門(mén)。
第六條 日常辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)以下工作：
（一）起草和修訂本辦法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)等文件，起草信用評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和實(shí)施方案；
（二）受理企業(yè)申報(bào)、信息核查、組織評(píng)審等工作；
（三）建立信用評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)煲约皩?zhuān)家?guī)斓墓芾砉ぷ鳎?/span>
（四）對(duì)信用評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，建立并維護(hù)企業(yè)信用檔案，對(duì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)使用信用企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)；
（五）為企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)咨詢、輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；
（六）其它相關(guān)工作。
第七條 專(zhuān)家?guī)烊藛T由行業(yè)專(zhuān)家和法律、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理等方面專(zhuān)家組成，專(zhuān)家由協(xié)會(huì)及各分支機(jī)構(gòu)、各地方協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)生，須具備副高及以上職稱(chēng)。
第三章 評(píng)價(jià)范圍
第八條 滿足以下條件的單位可申請(qǐng)環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)：
（一）依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織;
（二）成立已滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度，近三年均有環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，企業(yè)處于非關(guān)、停的持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員和未參加其他行業(yè)組織的信用評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先。
第九條 上一年度，發(fā)生下列情形之一的，不具備申報(bào)和評(píng)審資格。
（一）被行政主管部門(mén)認(rèn)定在招投標(biāo)、合同履約、榮譽(yù)申報(bào)、提供環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)等活動(dòng)中有失信行為，或被其他行政主管部門(mén)要求實(shí)行聯(lián)合失信懲戒的；
（二）企業(yè)提交信用信息存在弄虛作假，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；
（三）受到政府有關(guān)部門(mén)處罰的；
（四）因自身過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致投訴、舉報(bào)、群體性擾亂社會(huì)秩序等，造成惡劣社會(huì)影響的；
（五）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的；
（六）因其他違法違規(guī)行為，被各級(jí)行政主管部門(mén)重點(diǎn)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的。
第四章 評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容
第十條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)價(jià)值觀、履約能力和社會(huì)責(zé)任等要素，各要素設(shè)立分級(jí)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)特點(diǎn)及差別設(shè)立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用級(jí)別按照評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分確定。
第十一條 信用級(jí)別分為AAA、AA、A三級(jí)，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的信用狀況，具體級(jí)別和含義見(jiàn)下表。
級(jí)別 含義（信用狀況和信用能力）
AAA 信用很好，信用能力很強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)極小。
AA 信用優(yōu)良，信用能力可靠，風(fēng)險(xiǎn)小。
A 信用較好，信用能力較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小。
第十二條 根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。AAA、AA和A級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)守信企業(yè)。
第五章 評(píng)價(jià)程序
第十三條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)按照“申報(bào)、初審?fù)扑]、初評(píng)、公示、評(píng)定、發(fā)布”的程序進(jìn)行。
第十四條 申報(bào)。企業(yè)對(duì)照守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，認(rèn)為符合條件的，按如下渠道和要求申報(bào)：
（一）申報(bào)渠道
企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站辦事大廳“信用評(píng)價(jià)申報(bào)”專(zhuān)欄進(jìn)行電子申報(bào)，同時(shí)須提供紙質(zhì)申報(bào)材料。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，將申報(bào)材料報(bào)協(xié)會(huì)信息部；協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)成員單位可將申報(bào)材料報(bào)各分支機(jī)構(gòu)；各地方環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位原則上將申報(bào)材料報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；
（二）企業(yè)應(yīng)提交的申報(bào)材料包括：《環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》、《環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)書(shū)》、相關(guān)證明材料和復(fù)印件需加蓋公章。
企業(yè)所提供的材料須真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，列入“失信企業(yè)名單”。
第十五條 初審?fù)扑]。受理申報(bào)的單位對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)對(duì)完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，如果企業(yè)申報(bào)材料不完整或?qū)φ鎸?shí)性存疑的，應(yīng)向企業(yè)發(fā)送《企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)材料補(bǔ)充要求》。
對(duì)通過(guò)形式審查的，協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)及地方環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在“信用評(píng)價(jià)申報(bào)”系統(tǒng)內(nèi)按照信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，經(jīng)預(yù)評(píng)估總分達(dá)70分以上的企業(yè)，由推薦單位填寫(xiě)推薦意見(jiàn)后將申報(bào)材料紙質(zhì)版報(bào)協(xié)會(huì)信息部。
第十六條 初評(píng)。信息部組織成立專(zhuān)家組開(kāi)展初評(píng)工作，專(zhuān)家組人員從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)挑選組成，專(zhuān)家組根據(jù)信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并打分，根據(jù)得分初步擬定參評(píng)企業(yè)的信用級(jí)別結(jié)果，并簽署評(píng)價(jià)意見(jiàn)。專(zhuān)家組可對(duì)存疑內(nèi)容向參評(píng)單位提出征詢，必要時(shí)可赴參評(píng)企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行走訪和核實(shí)。
第十七條 公示。評(píng)價(jià)結(jié)果在協(xié)會(huì)官網(wǎng)、協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)等上進(jìn)行公示，公示期為7天。
在公示期內(nèi)，接受任何單位或個(gè)人的監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)方須提供書(shū)面材料，并提供相應(yīng)證據(jù)和聯(lián)系方式。對(duì)公示期間被舉報(bào)的企業(yè)，由信息部組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)。
第十八條 評(píng)定。協(xié)會(huì)組織召開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)辦公會(huì)議，對(duì)擬發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。
第十九條 發(fā)布。由協(xié)會(huì)發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)、《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志等有關(guān)媒體及環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，并向獲評(píng)單位頒發(fā)證書(shū)和牌匾。
第六章 信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理
第二十條 環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)證書(shū)和標(biāo)識(shí)的有效期為三年。有效期內(nèi)，協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)信用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，企業(yè)可在取得信用級(jí)別滿一年后申請(qǐng)信用級(jí)別升級(jí)。對(duì)獲得A以上級(jí)別的守信企業(yè)列入環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)“綠色守信企業(yè)”名單管理。
第二十一條 在日常動(dòng)態(tài)跟蹤中，如發(fā)現(xiàn)有效期內(nèi)的守信企業(yè)存在本辦法第九條（一）、（二）、（三）、（四）所列情形時(shí)，及時(shí)作如下處理：
（一）由協(xié)會(huì)及時(shí)約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)成其立即采取措施，消除不良影響；
（二）情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷(xiāo)其獲得信用級(jí)別，收回信用級(jí)別證書(shū)和牌匾。凡被取消信用級(jí)別的企業(yè)，自取消之日起，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)。
（三）企業(yè)失信情況在“環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)”上公布。
第七章 評(píng)價(jià)推廣和使用
第二十二條 為樹(shù)立環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)品牌，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，協(xié)會(huì)在以下方面對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果予以推廣：
（一）加大信用信息公開(kāi)力度，利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)、協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)、《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志等媒體進(jìn)行推廣；
（二）向有關(guān)政府部門(mén)、金融投資機(jī)構(gòu)等推介信用評(píng)價(jià)結(jié)果，爭(zhēng)取在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等方面予以優(yōu)先便利和優(yōu)惠政策，使環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)成為其信賴的評(píng)價(jià)依據(jù)；
（三）向國(guó)外組織積極推薦信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十三條 取得相應(yīng)信用等級(jí)的企業(yè)，可在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，如企業(yè)形象宣傳、產(chǎn)品推介及銷(xiāo)售、工程投標(biāo)、榮譽(yù)申報(bào)等。
第八章 評(píng)價(jià)費(fèi)用
第二十四條 環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作不向企業(yè)收取評(píng)價(jià)費(fèi)，評(píng)價(jià)所需資料審查、專(zhuān)家評(píng)定、證書(shū)、標(biāo)識(shí)制作、申報(bào)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)費(fèi)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一支出。
為核實(shí)情況需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，工作人員差旅費(fèi)等由企業(yè)支付。
第九章 評(píng)定人員管理及監(jiān)督
第二十五條 評(píng)定人員包括協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家及信息部工作人員。
第二十六條 對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)信用評(píng)價(jià)工作需要，不定期對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家進(jìn)行增補(bǔ)及調(diào)整。
第二十七條 評(píng)定人員在履行職責(zé)中，要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。嚴(yán)守“五不”紀(jì)律：不得刁難參評(píng)企業(yè)；不得敷衍潦草行事；不得縱容參評(píng)企業(yè)提交的虛假信息；不得接受參評(píng)企業(yè)的禮品、禮金；不得泄露參評(píng)企業(yè)的商業(yè)秘密。需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的，應(yīng)遵守協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員行為規(guī)范等。
評(píng)定人員自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督。評(píng)定人員在履職中發(fā)生違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，給予警告或取消資格處理，直至追究法律責(zé)任。
第十章 附則
第二十八條 本辦法經(jīng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過(guò)后施行。
第二十九條 本辦法由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
